湖北黄冈“五下功夫”提升禁渔“五度”

为全面加强辖区江河湖库等天然水域渔业资源的保护增殖，促进辖区水生生物多样性，确保渔业资源可持续利用，在黄冈市委、市政府的高度重视下，黄冈各级水产渔政部门着力从组织领导、氛围营造、“两法”衔接、突出重点、力求长效五个方面下功夫，创下禁渔期执法力度、次数、规模、战果同期历史新高，切实提升了辖区禁渔期执法工作的认识度、知晓度、公信度、精准度和满意度。

自3月1日实施禁渔期制度以来，黄冈已累计出动渔政执法船艇29艘/次，执法车辆90余次，执法人人500多人次。抓获违法捕捞人员48人，缴获电捕器具28个、地笼20个、网具3部，渔获物200余斤。行政处罚35人，罚款4.64万元。较好保护了辖区渔业资源，形成了禁渔期“打非治违”的高压态势，取得了良好的禁渔工作开局。

一、在组织领导上下功夫，提升干部队伍的认识度。

2018年，黄冈市各级水产、渔政部门站在长江大保护的高度，进一步提升对禁渔工作的认识。成立了专门的辖区渔政执法管理工作领导小组，具体负责全市禁渔期执法管理的领导、组织、协调、督查工作。并在全市渔政工作会议之前，提前布置禁渔工作，对长江黄冈段禁渔区域实行“网格化”管理，按照属地管理原则，明确各地的禁渔管理工作任务，层层签订禁渔工作目标责任状，制定切实可行的工作方案，全面落实禁渔责任，确保禁渔工作落到实处。

二、在氛围营造上下功夫，提升渔民群众的知晓度。

禁渔期前和禁渔期期间，黄冈各地水产渔政部门积极利用电视、夜生活、报纸、标语等形式加强禁渔工作宣传，多次组织执法人员深入渔村、渔场、渔户，向当地渔民宣传保护渔业资源的必要性和违捕后果，进一步加强了禁渔区群众的知晓率和法律意识。部分县市渔政部门还联合派出所开展了声势浩大的禁渔宣传，渔政执法车、警车联合出动，渔政执法人员和民警联合进行宣传。该市现已悬挂禁渔横幅30多条，张贴禁渔公告200余份，散发宣传单1200余份，营造了全社会关注渔业法规、爱护渔业资源的良好氛围。

三、在“两法”衔接上下功夫，提升渔政执法的公信度。

为全面加强与公安部门的联合执法、协同办案，深入推进渔政执法与刑事司法相衔接机制的落实，提高渔政执法的公信度，2月26日，黄冈市水产局、黄冈市公安局联和下发了《黄冈市2018年度打击非法捕捞违法犯罪专项行动工作方案》，进一步强化了涉渔违法犯罪案件的刑事立案，大幅提升了渔政执法的力度。此外，该市各地水产渔政部门还提前与长航公安或当地公安派出所签订了合作协议，形成了协同办案、联合执法的禁渔机制，有效确保了渔政执法的效果。红安县渔政站在开展渔政执法前，提前与11个乡镇派出所衔接沟通，在觅儿寺镇和永佳河镇查获电捕鱼案件中，依托当地派出所较好维护了执法现场秩序，迫使违法人员主动交出了电捕鱼器具，避免了执法现场混乱。

四、在突出重点上下功夫，提升打非治违的精准度。

针对渔政执法人员少、执法水域面积大的实际，黄冈水产渔政部门突出重点水域和重点时段，在长江及其支流、交界河流和违法案件高发水域开展联合检查、交叉检查、驻守检查等常态化检查，并进一步强化夜间蹲守执法、巡查执法。3月28日，团风县渔政人员从下午5时沿巴河巡查，晚上11时成功抓获电捕鱼4人，收缴电捕鱼工具4套。3月30日凌晨，红安县渔政人员开展夜间蹲守执法，抓获电捕鱼1人，收缴捕鱼机1台。目前，该市禁渔期查处的案件中，90%以上为夜间执法查获。在辖区内形成了夜间常态化执法的高压态势，极大震慑了违法捕捞人员，较好杜绝了“电、毒、炸”行为和利用“迷魂阵”、“拦河大毫”“灯光网”等非法捕捞行为的发生。

五、在力求长效上下功夫，提升人民群众的满意度。

在抓好日常执法的同时，黄冈水产、渔政部门还着力构建打击非法捕捞的长效机制。黄冈市渔政处和沿江县市均向社会公开了监督举报电话，实行了禁渔期24小时值班制度。对一些典型案件还适时向社会进行了曝光，扩大教育震慑作用。在案件查处过程中，坚持及时审查受理渔业案件，及时立案侦办违法案件，迅速移送涉嫌刑事犯罪人员，坚持加强对县市区禁渔办案工作规范化指导，多次派员对各地办案过程及案卷制作进行指导分析，有效提升全市渔政执法办案能力和水平。此外，市直水产、渔政部门还强化禁渔期执法管理督查，重点整治系统内部工作消极、管理不力、不作为等问题，初步建立了辖区禁渔期渔业资源保护的长效机制，进一步提升了禁渔期渔政执法工作的群众满意度。