40年成就展｜当阳：碧水利千秋，沮漳绽芳华

——当阳水利事业跨越发展纪实

沮河城区段

饮水安全工程通水后农户的喜悦

前言

兴水惠民，利在千秋。从古至今，水孕育文明、浸润生命、滋养历史、点化自然，水兴则邦兴，水安则民安。
三国古城当阳，沮河、漳河的水脉逶迤绵延，滋润着肥沃的土地。沮河、漳河在当阳市河溶镇的两河口自然汇合，形成沮漳河，再行88公里流入长江，成为了长江一级支流。过去这里码头林立，商埠繁荣，糜城、麦城先后在此建立，积淀了厚重的历史。
近年来，三国古城再展雄风，积极践行新时期治水思路，科学谋划水利建设工作，不仅把水利建设放在发展的战略高度，更把解决民生问题放在更加突出的位置。而今，走进当阳广袤大地，你会看到一片片庄稼绿意盎然，一座座水库碧波荡漾，一条条渠道蜿蜒延伸，一股股清泉流进千家万户……在科学的谋划布局下，一个个功在当代、利在千秋的民心工程顺利实施，有力促进着当阳经济社会快速发展。

当阳市饮用水源地巩河水库

沮河城区橡胶坝

推进农业水价改革

提高用水效率效益

农业水价综合改革是一块“难啃的硬骨头”。改革道路该如何走？当阳通过实践给出了答案。
近年来，当阳按照“科学定额、精准计量、合理定价、规范管理”的农业水价综合改革要求，以农民用水者协会为主体，以完善体制机制为重点，以灌区良性运行为目的，探索出“三建三定”推进改革的工作方法，从理念、规划到推动、实施，当阳农业水价综合改革体现出很强的前瞻性、科学性和可操作性，为农业供给侧结构性改革提供了水利支撑，成为全国农业水价综合改革的典范。
定位准才能方向明。当阳先建机制，后建工程，通过顶层设计、先行先试，成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，市发改局、市财政局、市水利局、市农业局等相关部门和各镇（处）主要负责人为成员的农业水价综合改革领导小组，统筹推进当阳全市农业水价综合改革工作，并先后在半月、玉泉、玉阳、坝陵、河溶等5个镇（处）开展了5期改革试点工作。
坝陵办事处精耀村是当阳24个贫困村之一，地处杨树河水库灌区最末端，放水难、水费贵一直困扰着该村村民，由于村级集体经济实力薄弱，无力修建泵站，村民们住在漳河边却用不上漳河水。
得知这一情况后，当阳水利局多方筹措资金50余万元，在漳河边修建37KW和30KW二级提水泵站，从漳河提水灌溉。泵站建成后，该村近2000亩水田灌溉水源得到了有效保障，灌溉时间大大缩短，原来从杨树河水库引水灌溉最快需要2天，现在可随时输水到田间。原来一亩田水费70多元，现在仅30多元，村民水费负担大大减轻。
“感谢水利部门为我们村办的大实事大好事，不仅今年可以抗旱保丰收，今后抗旱的难题也得到了解决！”今年9月，在新建的提水泵站旁，精耀村党支部书记李家长激动不已。
这是当阳兴建灌溉设施的一个缩影。10年来，当阳先后投资5878万元，硬化末级渠系3055公里，配套建设计量设施、管理设施5898处，控制灌溉面积40.02万亩。2016年，当阳在五七长渠和刘冲灌区实施农业水价综合改革，在全省试点县中率先建成灌溉管理信息化系统，解放了生产力，提高了劳动效率，实现了计量精准化、管理现代化的目标。
在探索农业水价综合改革道路上，当阳自1996年探索成立农民用水者协会，突出农民用水者协会在小型水利设施建设管理中的主体地位，不仅调动了农民的积极性，也彻底改变了过去那种有人用没人管的尴尬。目前，当阳在民政部门登记注册的农民用水者协会29个，东风三干渠、黄林支渠和深金渠农民用水者协会被评为“全国农民合作社示范社”。
此外，当阳水利部门科学核定项目区农业用水总量和每亩水田用水量，以文件形式明确到农民用水者协会，再由协会逐级分配到用水小组和用水户，最后由用水户签字认可，以用水组为单位进行张榜公示；通过分级分类定水价，有利于发挥水价的经济杠杆作用，也有助于消除部分农户“大水漫灌不心疼”的心理；明确标准定奖补，对运用高效节水技术的农民用水者协会或用水户，按核实面积，每亩奖励5元；对调整种植耐旱粮食作物的农民用水者协会或用水户，按核实面积每亩奖励3元；对没有超过用水额的农民用水者协会或用水户，按核定的用水量，每立方米奖励0.03元。

农业水价改革中协会组织硬化渠道

国家级集中式饮用水水源地——巩河水库

护航“安饮”工程

助力清泉“润”民心

“政府帮助我们引来了巩河水库的水，这水甜、水质好，价格也便宜，这日子越过越美了。”关陵庙村的村民们看着家中自来水管里流淌出清澈透明的水花，高兴得合不拢嘴。近日，狼盟夜场老狼走进当阳关陵庙村，“哗哗哗”，欢快流淌的自来水成了农村动人、和谐、幸福的音符。
解决农村地区饮水安全问题是一项重点民生工程。当阳农村总人口36.292万人，截至目前，共建农村饮水安全集中供水工程24处、分散供水工程395处。
在推进农村饮水安全工程中，当阳进行了大刀阔斧的改革。2006年以来，当阳延伸城区自来水管网，扩大农村供水规模，改造现有各镇（处）水厂，新建供水工程，不断扩大农村饮水安全受益人口。当阳155个村全部实施了饮水安全工程，其中通自来水的村达150个，占96.8%；受益户达124918户，占94.5%；受益人口将达33.3129万人，占91.8%。
确保农村饮水安全，水源可靠和水质达标是关键。为此，当阳将巩河水库作为重点保护对象，强化污染防治。“十三五”以来，在国家对农村饮水安全工程投入政策做出以地方投入为主的重大调整后，当阳连续3年共筹资6558万元用于工程建设，其中市财政整合资金3104万元，充分发挥国有资产在水利建设领域的作用。
为了保障工程质量，建成真正的民心工程，当阳成立了以分管农业的副市长为组长的农村饮水安全工程建设领导小组，负责研究解决工程建设中的问题。市水利局认真落实主体责任，明确工作任务，各负其责抓好施工建设管理。同时，小组在各个环节上严把工程建设质量关，规范工程建设管理，严格现场监管，严把管材、配件质量检测。
“三分建、七分管。”建立有效的运行管理机制，是实现农村饮水安全工程提质增效的关键。当阳印发了《关于加强农村供水工程建后管理工作的通知》，对农村饮水安全工程建后管理工作进行了明确，并成立“当阳市农村供水管理局”，负责农村饮水安全工程的建后管理工作；设立维修养护基金，用于工程维修养护及更新改造、水源地保护、水质监测等工作等，保障更多农村居民喝上安全水、放心水。

当阳市淯溪镇脚东水厂

沮漳河生态修复工程

勠力同心护碧水

满城秀色入眼来

近年来，当阳市大力推行河湖库长制，开展全域水污染治理，制定并先后三轮调整《当阳沮漳河生态保护与绿色发展战略规划》，按照设施、设备、规划、管理“四个统一”的标准，开展“治河库、修山体、复河州、优产业、美岸线、强监管”六大行动，实施湖库禁投、河道禁采、绿满沮漳、水源地保护，河流岸线整治，建设城市水景观等，当阳水环境、水生态得到持续改善。
几场硬碰硬的战役过后，当阳人已开始享受战果。
狼盟夜场老狼了解到，2018年，沮漳河当阳出口断面水质全年在目标水质Ⅲ类以上，其中一半以上月份为Ⅱ类；沿河42家砂场已全部关闭，并达到了“三清”标准。
截至目前，当阳对被破坏的地质环境进行恢复治理，复绿面积为3075.3亩，推进沮漳河岸线“留白”“留绿”，植树1.8万余株，完成岸线复绿303.5亩；先后规划实施了以沮漳河流域堤防整治、临沮公园提档升级、新建沮河湿地公园等一批代表性项目，扩挖河道12公里，护岸20多公里；扎实开展“绿满沮漳”行动，累计在岸线栽植各类苗木3.85万余株，实施人工造林658亩……
水生态保卫战初战告捷，但当阳人仍保持着清醒。杨兴中多次表示，水生态环境治理工作不可能毕其功于一役，水利人将迎难而上、勇往直前。
水生态环境治理战场也成了推动当阳水利党员干部作风建设的练兵场。当阳把水生态环境治理工作与党建工作、基层治理、反腐拍蝇、扫黑除恶、项目建设相结合，三级河长、河湖警长沉到攻坚一线，示范引领广大党员干部主动担当、大力作为，涌现出一大批自己带头、带动乡邻的先进典型。
怀揣着对这方水土的热爱，当阳水利人正奋勇向前，以提升水利保障能力为核心，以解决民生水利问题为重点，全面深化水利改革，在水利管理上求突破，在水利建设上见成效，为当阳经济社会发展提供强有力的水利支撑和保障。
三峡夜生活/狼盟夜场老狼 朱鸿
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图片由当阳市水利局提供