鄂州市检察院：努力为创新驱动发展 提供良好服务和保障

鄂州市检察机关把服务和保障创新驱动发展作为全市检察机关依法履行职责尽责、服务保障大局的重要抓手，助推鄂州经济转型升级，为鄂州建设国际航空大都市作出检察应有贡献。

一、加强领导，精心组织

省院动员部署会后，鄂州市两级检察机关高度重视，及时召开党组会、院务会，认真学习讨论王晋检察长讲话精神。按照专项工作要求，两级院成立了以检察长为组长的专项工作领导小组，结合实际研究制定了专项工作实施方案。方案明确了民事、行政、诉讼监督、职务犯罪检察等方面工作重点、任务清单和责任分解；制定了“十个一”推动专项工作落地落实的措施（组织开展一次大走访活动；组织开展一次大调研活动；组织召开一次座谈会；组织开展一次案件清理、联系一批创新企业；建立一条高效便捷的“绿色通道”；办理一批有影响、有震动的案件；开展一系列“小专项”活动；组织一轮“以案说法企业行”活动；出台一份实施意见）。

卢杰昌检察长对工作作了全面动员部署，提出了加强领导、明确任务、突出重点、分类指导、统筹推进五个方面工作要求。

二、走访调研，把脉问诊

创新创业是系统工程，涉及人才、技术、资金、项目、市场、环境、政策方方面面。全市检察机关按照“十个一”要求，全面开展专项法律监督工作的大走访、大调研活动。

一是走访调查摸底。两级院党组成员带队分别走访科技、经信、发改、工商联、招商等相关部门和本市高新企业、科研院所。宣传检察机关开展的专项工作，虚心听取各部门和企业的意见和建议，了解和掌握全市高新企业、科研单位相关情况，建立相关工作机制。走访调查工作做到大员上阵。市院党组书记、检察长卢杰昌带领专班人员走访葛店经济开发区、梧桐湖新区，深入挂牌新三板企业武汉爱民制药有限公司和湖北视软科技有限公司，了解情况、征求意见，切实帮助解决困难。两级院走访市区相关部门24家，走访全市8个新区、走访93家创新企业。对全市创新创业情况有了全面掌握。做到底数清、情况明。2017年以来，全市通过国家认定高新技术78家、高新技术产品260个，省级科技孵化器6家，在孵企业400家，全市挂牌新三板企业7家，省级工程技术中心10家，校企研发中心78家，市校合作项目108个。一批院士、千人计划、长江学者、“333”高层次创新创业人才集聚鄂州。

二是座谈调研问诊。结合全国检察机关部署开展的大调研活动，鄂州市两级检察机关为深入了解创新主体生产经营、产品技术、创新发展、涉法涉诉等方面的司法需求，在辖区范围内广泛召开不同层面的座谈会。专项工作以来，全市召开座谈会16次，梳理反映集中的涉企问题11条。卢杰昌检察长召集全市7家行政单位、8家重点企业参加的服务和保障创新创业问计问需座谈会。与会同志对检察机关主动作为给予高度评价，对鄂州检察机关的工作提出了中肯的意见和建议。全市检察机关在大调研基础上征集论文28篇，7月31日召开全市服务保障创新驱动发展研讨会。研讨会就银企纠纷、知识产权保护、创新创业环境等问题进行了深入研讨，省院研究室、市改革办相关领导等到会指导。市院编印检察调研专刊一期，收录调研文章28篇，向上级检察机关和相关期刊选送调研文章10篇。

三、狠抓办案，强化监督

贯彻落实“在办案中监督，在监督中办案”理念。专项活动开展以来，全市检察机关共办理危害创新驱动发展的审查逮捕案件40件76人。其中审查逮捕34件63人，不捕14人；办理审查起诉案件41件87人，提起公诉32件53人。办理建议移送案件1件，已移送；监督公安机关立案1件；监督公安机关撤案8件；侦查活动监督已纠正6件。

一是突出打击侵犯知识产权类犯罪。专项行动以来，全市检察机关办理侵犯知识产权审查逮捕案件3件12人，批捕11人，不捕1人；审查起诉案件6件22人，一审判决3件10人，不起诉1件1人。

二是坚持打击与保护并重。专项活动开展以来，全市检察机关对近三年来办理涉企案件开展“回头看”活动，认真开展案件质量评查，共清理瑕疵案件12件，监督公安机关撤案8件，纠正侦查活动违法6件。对存在的问题分析总结，为办好涉企案件提供借鉴。

三是加强对涉企多发案件法律适用研究。华容区院办理一起骗取贷款审查批捕案件，见于此类案件多发且法律适用上存在分歧，实践中认定困难。华容区院邀请中南财经政法大学法理学、刑法学三名教授一起研讨，充分分析此案存在的无罪风险。华容区院采纳了三名教授分析意见，对当事人作出不捕决定。此次研讨活动，为司法实践中精准办理此类案件提供了方向。

四、畅通渠道，服务为民

一是挂点联系，当好护航员。专项活动中，积极作为，变等上门为主动上门服务。全市检察机关实行检察官联系企业制度。两级检察官联系全市创新企业107家。

二是热情接访，打通快车道。进一步畅通市院服务创新驱动发展“绿色通道”，对12309检察服务中心受理的涉及创新主体诉求，坚持当天受理、当天处理、当天回复的工作机制；对不属于职能范围内的诉求，及时移交相关职能部门处理，并向创新主体做出合理解释。

三是以案说法，当好普法员。注重“三个效果”的统一，抓住典型案例，加大信息公开和宣传力度，实现打击一起、警示一片。深入开展“以案释法”企业行活动。结合所办案件为企业以案说法。增强企业法治意识、自我保护意识，收到了较好效果。（严涛）